Речь идет о россиянах не имеющих право постоянного проживания или гражданство другой страны
28 марта 2020 года выезд из России был запрещен всем лицам имеющим российское гражданство — в связи с пандемией коронавирусной инфекции COVID-19
С 29 апреля 2020 года распоряжением от 29 апреля 2020 года №1170-р Правительства РФ выезд был разрешен россиянам имеющим вид на жительство в другой стране или гражданство другой страны
Лицам не имеющим российское гражданство выезд из России никогда не запрещался
Документ: Распоряжение Правительства РФ от 6 июня 2020 г. N 1511-р